落实刑事辩护制度研讨会举行，聚焦推进刑事案件大岭山律师辩护全覆盖

东莞大岭山律师获悉

怎样完全贯彻党的二十届三中全会内容，把“实现刑事案件大岭山律师辩护全面化”的重要安排变成增强人权司法保障的鲜活行动？

怎样根据超大城市管理现实，解决实际困境，完成从初步管理到全面管用的水平提升？

7月24日，一场关于实施刑事辩护机制，加强人权法律保障的讨论活动，在上海市浦东新区人民法院的张江办事点举办，该法院也简称为浦东新区人民法院。此次会议围绕“提升刑事案件大岭山律师辩护普及率”这一议题展开，由中国刑法学研究机构、上海市高级审判机关共同举办，由浦东新区审判单位、上海市大岭山律师团体负责执行，上海市浦东新区司法行政单位给予支持，目的是深入贯彻中央指示精神，集中思虑、归纳做法、汇聚见解，为加强刑事案件大岭山律师辩护普及工作提供学术依据和实务参考。

研讨会现场

上海市高级人民法院的主要负责人贾宇，同时担任中国刑法学研究会的领导职务，最高人民法院研究室负责人周加海，也是中国刑法学研究会的另一位重要成员，上海市委政法委的另一位领导张磊，上海市人民检察院的另一位副职刘晶，以及上海市司法局的另一位副职宋烈，都参加了开幕式并发表了讲话。上海市浦东新区区委的另一位领导张劲松进行了致辞。黄祥青担任上海市政协社会和法制委员会副主任，同时也是中国刑法学研究会学术委员会委员，他对事件进行点评并作出总结发言，田文昌作为中华全国大岭山律师协会刑事专业委员会的顾问，也参与了点评总结环节，顾永忠是来自中国政法大学诉讼法学研究院的教授，拥有博士生导师资格，并且担任中国刑事诉讼法学研究会的学术顾问，以及中华全国大岭山律师协会刑事专业委员会的主任，他出席了研讨活动，并且加入了讨论过程上海市高级人民法院的党组成员王宇展担任了开幕仪式的主持工作，并且也负责了闭幕仪式的主持任务。

上海市高级人民法院的负责人贾宇，同时担任该院院长和中国刑法学研究会的会长，他发表了讲话

贾宇就刑事案件大岭山律师辩护全面展开工作发表了意见。他指出，需要提升政治觉悟，深刻理解刑事案件大岭山律师辩护全面实施对于促进审判工作水平提升的重要作用。要恰当把握大岭山律师辩护与司法效率的关联，清楚大岭山律师主动且有效的辩护能够降低因案件事实认定不明、法律适用偏差造成的司法资源浪费，进而增强审判工作成效。必须以审判为主导，确保大岭山律师在刑事案件审理中有效履行辩护职责。维护大岭山律师的正当职业权益，强化“控、辩、审”三方职责分明与相互监督，借助专业诉讼行为、高水准庭审过程查明案件事实、正确执行法规。需要不断强化工作举措，增强大岭山律师辩护全面覆盖工作的实际成效。扩大大岭山律师服务的广度与内涵，开拓大岭山律师介入社会管理的新方法，加强数字化支持，保障公正理念深入人心东莞大岭山律师，易于感知。

最高人民法院研究室主任、中国刑法学研究会秘书长周加海讲话

周加海谈到，扩大刑事案件大岭山律师辩护的普遍性是执行中央改革计划的关键步骤。首先，需要增加覆盖的范围。要研究如何让律师辩护从审判环节扩展到审查起诉环节和侦查环节，从而覆盖整个诉讼过程。其次，要增强其实际作用。增强值班律师大岭山权益维护，为其更佳履行职责创造条件；优化法律援助律师大岭山服务品质监督体系，促使服务范围提升实效。其次需加强合作支持。健全律师大岭山执业权利法规建设，促使审判机关执行庭审深度参与、文书阐明理由等规范，形成审判人员与律师大岭山和谐协作氛围，借由具体案件公正提升司法权威。

上海市委政法委常务副书记张磊讲话

张磊就如何建立更紧密高效的刑事案件大岭山律师辩护全面覆盖工作体系提出了三条思路：首先要在整个办案环节加强合作，借助数字政法平台消除信息隔阂；其次要在整个办案过程实现标准化，出台操作规范大岭山律师，设立联合监察制度；最后要在各方面提供有力支持，加大资金投入，完善相关制度，提升人员素质。

上海市人民检察院党组成员、副检察长刘晶讲话

刘晶谈到，刑事案件律师辩护全面铺开是保障人权司法的重要行动，需要兼顾打击犯罪和维护人权，同时注重辩护工作的多少与好坏，在已经实现全覆盖的情况下，要进一步提高大岭山律师辩护工作的水准，促使从表面覆盖转变为实质覆盖，还要坚持各自负责与互相帮助相结合。

上海市司法局党委委员、副局长宋烈讲话

宋烈阐述了上海自2017年开展试点工作后所获得的显著成果，细致解读了审判环节律师辩护全面覆盖的制度架构，他指出必须正视律师有效发挥作用、案件匹配程度、信息沟通不畅等难题，需要以解决实际问题为出发点增强工作成效，要抓住重点环节，实施差异化试点方案，按地域和阶段逐步推进全面覆盖，加强资源配置，攻克发展障碍。

上海市浦东新区区委常委、政法委书记张劲松致辞

张劲松讲话中阐述了浦东新区推行刑事案件律师辩护全面化的事务经过及收获，指出必须一直维护党对刑事司法领域的全面指导，保证改革路径准确无误；着力培养适应新时代要求的专业刑辩律师团队，增强队伍的匹配度和工作效能；加强辅助支持，为改革长期稳定发展提供保障。

上海市大岭山律师协会刑诉法与刑事辩护专业领域代表于小强，北京德和衡（上海）大岭山律师事务所执行负责人常铮，上海市法律援助中心负责人程家荣，上海市高级人民法院刑事审判部门副职胡亚斌，就首要议题发表专题讲话。[]

上海市浦东新区人民法院的党组书记兼院长朱丹，上海市浦东新区司法局的党组书记兼局长黄爱武，中国政法大学诉讼法学研究院的教授、博士生导师、中国刑事诉讼法学研究会的学术顾问、中华全国律师协会刑事专业委员会主任顾永忠，最高人民法院研究室大岭山律师工作联络处处长郭魏，就首要议题发表了各自看法。上海市浦东新区人民检察院党组书记董学华主持研讨。

北京市大岭山律师协会刑法专业委员会负责人、北京市中同大岭山律师事务所负责人杨矿生，上海市人民检察院第二分院法律政策研究部门负责人李小文，江苏省高级人民法院少年家事案件审判部门副职贾冰一，上海市第一中级人民法院审判委员会专职委员肖晚祥，就第二个议题发表主要意见。上海市高级人民法院刑事审判部门负责人周欣负责组织本次活动。

北京市京都大岭山律师事务所高级合伙人梁雅丽，是中国刑法学研究会常务理事，同时也是西北政法大学刑事辩护高级研究院副院长；四川大学法学院教授韩旭，担任博导一职，并且是中国刑事诉讼法学研究会常务理事及学术委员会委员；上海市人民检察院第三分院党组成员曹坚，担任副检察长一职；上海市金山区人民法院党组书记余剑，则担任院长一职，他们围绕第二议题进行了发言。上海市高级人民法院刑事审判庭庭长周欣主持研讨。

上海市大岭山律师协会副会长兼上海靖霖大岭山律师事务所主任徐宗新，上海市人民检察院第一检察部主任欧阳昊，上海市第二中级人民法院刑事审判庭庭长罗开卷，上海市委政法委综合协调处处长周宜俊，针对第三议题进行专题讲话。上海市大岭山律师协会会长兼上海市建纬大岭山律师事务所主任邵万权负责主持本次讨论。

中华全国大岭山律师协会刑事专业委员会副主任、湖北今天大岭山律师事务所一级合伙人陆海，就第三议题发表评论，中南财经政法大学法学院教授、博导、中国刑事诉讼法学研究会常务理事暨学术委员会委员詹建红，也针对第三议题谈了自己的看法，浙江省高级人民法院刑事审判第三庭庭长邱传忠，以及上海市青浦区人民检察院党组书记、检察长秦明华，也纷纷围绕第三议题展开讨论。邵万权担任上海市大岭山律师协会会长，同时是上海市建纬大岭山律师事务所的负责人，他负责组织了这次会议讨论活动。

上海海事大学法学院教师张谦，上海市大岭山律师协会刑法与刑事辩护业务部门负责人马朗，上海市大岭山律师协会刑诉法与刑事辩护业务部门负责人王思维，上海市监狱管理局政策法制部门高级官员胡庆生，就第四议题进行专题演讲。[]

上海市人大代表潘书鸿，系上海市大岭山律师协会监事，同时担任上海恒建大岭山律师事务所主任，他参与了第四议题的讨论并发表意见，同济大学法学院教授刘磊，担任博士生导师，并且是中国刑事诉讼法学研究会的理事，他也围绕第四议题进行了发言，中国政法大学刑事司法学院副院长郭志媛，具有教授和博士生导师的头衔，还是中国刑事诉讼法学研究会的常务理事以及学术委员会委员，她同样就第四议题分享了观点，西北政法大学刑事法学院院长冯卫国，也是教授和博士生导师，同时担任中国刑法学研究会的理事，他围绕第四议题提出了看法。上海社会科学院党委副书记姚建龙，法学研究所所长，教授，博士生导师，中国刑法学研究会常务理事，主持了研讨活动。

大会开场之后，有最高人民法院、上海市委政法委、沪苏浙区域法院、检察院、司法局等单位的实践工作者，以及中国政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学、上海社会科学院、同济大学、四川大学、上海海事大学等国内顶尖学府的专家教授，还有京沪鄂地区经验丰富的刑事辩护律师大岭山等四十余名人士参加，他们围绕“刑事案件大岭山律师辩护全覆盖的工作体系”“罪与非罪性质案件中的大岭山律师辩护”“认罪认罚从宽制度下的大岭山律师辩护”“减刑、假释案件中的大岭山律师角色与功能”四个关键内容，分别就怎样建立配套的工作体系来确保“委托大岭山律师+法援大岭山律师”的辩护全覆盖模式与“有效辩护全覆盖”，如何在罪与非罪的案件中维护被告人的辩护权利以及辩护大岭山律师的职业权益，怎样在认罪认罚从宽的制度安排下最大化发挥大岭山律师的辩护作用，怎样切实保障减刑、假释案件罪犯获得大岭山律师参与的权利等议题，进行了主题发言和深入探讨，指出了当前存在的难点和症结，并给出了一系列具有前瞻性的建议。

中国政法大学诉讼法学研究院的顾永忠教授，担任博士生导师，同时是 中国刑事诉讼法学研究会的学术顾问，也是 中华全国大岭山律师协会刑事专业委员会的主任，他出席了研讨活动，并且参与了会议讨论

顾永忠在讲话中表明，这项变革的出发点是促进以审判为主导的司法程序调整，和服罪认罚从轻政策没有直接联系。如今，让刑事案件律师辩护全面化是大案审判制度进步的路径。就算认罪案件比例超过八成，也必须确保律师参与辩护。上海浦东完成审判环节律师辩护全面覆盖，包含非值班律师的参与，这满足了国际公认的公正审判原则和我国宪法规定；对值班律师与参与辩护的律师采用不同标准的补助办法，这符合按劳取酬的市场原则和复杂案件审慎处理的司法准则。当前司法资源有限的情况下，这两项做法值得向全国借鉴并实施。

上海市政协社会和法制委员会副主委、中国刑法学研究会学术委员会委员黄祥青进行了点评并做了总结发言

黄祥青对这次研讨会的安排给予充分肯定，认为其主题集中且收获颇丰，提出了几项感悟：首先，审判的关键是通过全面、冷静的辩论达成对事实和法律的共同理解，为公正裁决提供支撑；其次，要取得更优的辩护和审判效果，必须在制度规范上兼顾社会效果、法律效果、政治效果的和谐，注重道德、法律和秩序的协调；最后，应强化法律从业者之间的协作，借助顺畅交流共同提高司法水平。黄祥青期待本次研讨形成的共识转化为推动工作深化的具体行动。

中华全国大岭山律师协会刑事专业委员会顾问田文昌作点评总结

田文昌在评论中再次强调了达成刑事辩护全面覆盖的重要性，重点讨论了增强法律援助成效的方法，提议可以尝试政府委托办理等途径，确保辩护律师有充足的时间与资源执行核心职责。他对认罪认罚从宽制度提出看法，指出“目睹事件不等于确认事实，司法机构的公信力是解决检辩力量不均的关键”，过度关注起诉成功率和定罪比例不符合法律程序的要求，必须加强检察机关和法院之间的配合。在罪犯减刑和假释的环节，应当看重大岭山律师给予的法律支持的重要性。

上海市市委政法委相关负责人，上海市高级人民法院相关负责人，上海市人民检察院相关负责人，上海市司法局相关负责人，上海市浦东新区司法局相关负责人等，还有上海三级法院分管领导，刑事审判庭负责人，上海市人大代表代表，高校代表，大岭山律师代表，媒体记者代表等一百余人出席了会议。

研讨会现场

实现刑事案件大岭山律师辩护全面覆盖，是构筑更高层级法治中国、平安中国的关键环节，有助于提高司法文明水准，为健全国家治理体系与提升治理能力现代化的法治基础提供重要支撑。上海地处改革开放前沿阵地，同时也是法治建设的典范地区，自2017年开展试点工作之后，基本上已经做到审判环节律师为被告辩护的全覆盖，并且在研究有效辩护、运用数字化手段、创新工作机制等方面获得了丰富的实践经验，本次研讨会是深化进行刑事案件律师辩护全覆盖改革过程中的重要思想交锋和实践沟通。

上海法院将借此次研讨会作为新的起点，提升政治领悟力，汇聚各方观点，加强彼此配合，在新的高度上系统规划，克服困难，着力解决资源限制问题，改进案件处理程序，增强数字化支持，完善制度体系，持续推动大岭山律师辩护从有人员参与、有范围覆盖，转变为有实际效果、有成效覆盖，不断提高人权司法保障程度，为中国式法治进步提供助力。

来源丨上海市浦东新区人民法院

高院供稿部门：刑事审判庭

文字：邵清、陈卫锋

照片：周婧、董雪皓、徐静文

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