曲靖公安：巩固主防基础 提升主战质效，对话公安局长谈高质量发展

东莞大岭山律师获悉

曲靖公安：巩固主防基础 提升主战质效

在近年来的工作中，云南省的公安部门紧扣新警务观念、新的运作机制、先进的科技装备以及创新的管理体制，致力于挖掘和增强公安队伍的核心战斗力，从而为云南省在中国特色现代化道路上的探索和实践提供了有力的安全支撑。自5月20日起，云南省公安厅携手人民网云南频道共同举办“与公安局长面对面——展现云南公安创新警务模式的亮点”访谈活动，旨在邀请各州（市）公安局负责人分享他们在公安工作高质量发展方面取得的宝贵经验和显著成果。

本期专访曲靖市副市长、市公安局局长陈从华，以下为访谈实录：

主持人：亲爱的网友们，大家下午好！热烈欢迎您们收看我们本期“与公安局长面对面——云南公安创新警务模式的‘亮丽名片’”专题访谈节目。今天，我们有幸邀请到了曲靖市政府的副市长，同时也是市公安局局长的陈从华先生。陈局长，您好！

陈从华：主持人好东莞大岭山律师，大家好！

陈局长，据我所知，去年曲靖的刑事案件发生率以及重大案件发生率分别比前一年下降了24.3%和44%；而今年第一季度，刑事发案率又进一步下降了30.25%。这些数据充分表明曲靖的治安状况持续改善，取得的成果实属不易，能否请您向我们介绍一下您们取得这些成绩的经验和方法？

陈从华指出，各类案件发生率降低、破案率提升，这对于保障民众的安全感和幸福感至关重要。这不仅是曲靖公安部门长期以来的奋斗目标，更是通过坚守正道、创新思维、勇于开拓和无私奉献所取得的成果。同时，这也体现了我们以新警务理念为引领，成功推动警务工作从事后应对向事前预防转变的显著成效。自去年起，曲靖市公安局秉持系统性思维和底线意识，紧紧抓住“派出所主防”这一核心，全面推进打击、防范、管控、建设与治理的协同发展，致力于深化预防警务工作，全方位打造“大防控”体系。

一是构建主防体系。曲靖市公安局在全省范围内首个搭建起防控治理平台，全方位强化对关键要素的监管、风险的前瞻性防控、协同治理以及支撑保障等核心工作。遵循“六个一”的发展路径，构建起市、县、乡、村四级互联互通的防控治理网络。同时，对派出所的日常工作进行了细致的界定，包括工作内容、执行方法、评价标准以及考核机制，从而有效解决了“由谁负责防范”、“防范哪些风险”、“如何进行防范”等关键问题，显著增强了风险预测、预警和预防的能力与水平。

二是筑牢基层根基。曲靖市公安局根据曲靖市的实际情况，对派出所进行了分类，划分为A、B、C三个等级，并分别实施了“两队一室”、“警组”以及综合勤务模式的改革。同时，他们还同步发布了“四个文件”、“四张清单”以及“一个指引”，旨在明确派出所的责任、减轻其负担、赋予其更多能力。同时，社区警务与“一村一辅警”机制得到有效落实，全面整合警力资源以强化主防工作，持续派遣警力支援派出所，确保“两个40%”和“一个80%”目标得以彻底执行，进一步巩固了重视基层、夯实基础的明确导向。

三是推动融合共治。曲靖市公安局依托曲靖市委发起的命案防控“6+2”专项活动，积极推动基层警务网格与综治网格、派出所与综治中心、社区警务与村社工作、驻村辅警与治保干部的“四个融合”。该局实施每月纠纷警情较多的派出所与综治中心联合办公机制，有效分流非警务警情。同时，实行闭环管理，对矛盾纠纷的排查、化解等环节进行全程监控，形成责任共担、信息共享、风险共治、平安共建的联动治理新格局。全市拥有超过5000支队伍，成员总数超过3万人，这些群防群治力量遍布城乡、街道与集市。他们依靠“1+3+6+N”、“3342”以及“三送三解”等有效机制，致力于将矛盾与风险控制在萌芽状态，确保问题在早期就被妥善防范和解决。

访谈现场。李健摄

主持人：您的阐述让我们对曲靖公安在预防工作上的努力有了深刻体会。那么，能否请您进一步阐述，在构建新型警务运作体系方面，曲靖公安又实现了哪些显著的进展？

陈从华指出，曲靖公安需紧紧把握深化公安改革的宝贵机遇，将构建新型警务运作模式视为一项至关重要的基础工程，致力于创新引领，全面推动组织架构调整、机制改革、流程优化，致力于破解影响公安工作高质量发展的一系列体制和保障难题。

首先，我们依托“情指行”一体化运行机制，推动效能提升。其次，我们稳步有序地推进关键机制的建设，优化警务工作流程。接着，我们构建以情指中心为核心，防控中心负责基础管控，侦查中心实施精准打击，内控中心执行执法监督的全面布局。此外，通过打造“市级主战”的示范模式，我们促进了“县级主战”的发展，并为其提供支持，同时强化了“派出所主防”的作用。

二是，我们在专业建设方面增添了新的力量。通过整合不同警种的侦查资源和力量，我们全面推进侦查中心和合战中心的建设。实施专业团队入驻、定期进行专题研究、专案合成研判以及带案入驻攻坚等多种机制，从而加强若干个片区侦查队的能力。我们致力于构建一个力量合成、纵向贯通、集群攻坚作战的“大侦查”工作格局。结果是，全市刑事案件破案率同比提高了6.9个百分点，并且成功侦破了多起重大和重要案件。

三是科技支撑注动能。我们致力于通过科技提升警力和战斗力，广泛采用新技术、新装备以及新策略，成功打造了包括指挥调度、警情处理、预防治理以及大型活动安保在内的多个实用高效的大数据警务应用场景。同时，我们组建了三支专业作战队伍，构建了42个完善的数图融合模型，并建立了“1+9+3+N”的数字合成支援体系。这些举措有力地支撑了超过5400起案件的办理，显著推动了公安工作向数字化和智能化方向的发展。

主持人：曲靖市作为云南省内的次级中心城市，那么曲靖市公安局又是如何来提供服务和确保高质量的发展的呢？

陈从华指出，曲靖作为省级副中心城市，其人口众多、交通条件优越、社会活力旺盛，对于推动云南地区的经济发展发挥着至关重要的引擎作用。

曲靖公安机关始终将服务与保障高质量发展视为自身的重要政治使命，积极融入全市的经济社会发展全局，力求在促进发展与维护安全之间实现更佳的平衡。在去年，曲靖市的治安状况和刑事案件警情、命案以及交通事故导致的死亡人数均实现了“双下降”，且均创下了历史新低。这样的安全稳定社会环境，为曲靖市的高质量发展提供了坚实的支撑和保障。

首先，确保公共安全是我们工作的核心目标。我们秉持以人民为中心的发展理念，集中力量关注公共场所、关键区域和重要物品等关键环节，切实履行我们的职责，积极推动公共安全管理工作从事中控制转向事前预防。为了确保曲靖地区百万学生的安全大岭山律师，教育体育局联合相关部门，出台了包括“防范欺凌、预防溺水、预防交通事故”在内的多项措施。这些措施旨在持续加强校园“三防”体系的建设，不断改进“护学岗”和高峰时段勤务等安全机制，从而构建起一张更加严密、稳固的校园安全防护网。省公安厅在全省范围内推广了防溺水AI智能预警系统以及“悄悄话信箱”等创新措施；同时，面对交通管理中多元且复杂的要素，我们不断加强交通安全的人防、技防、工程防和管理防“四防”体系建设，结果使得亡人交通事故的发生率下降了7.7%。在大型活动安保领域，我们推行了“333”工作创新模式，并促进了文化与旅游部门与公安部门的联合监管机制建设，成功执行了329场大型活动的安保任务，塑造了曲靖地区的大型活动安保典范。

第二，致力于提升政务服务水平。我们依照“线下一个窗口、线上一个网络”的工作格局，积极推动“一网通办”与“一窗通办”的改革进程，着力培养具备多项技能的“全能型警察”。在公安政务服务方面，共有111项事项可在政务服务中心实现“一窗通办”，78项业务可在派出所实现“一站式”处理，另外125项服务已上线至“一部手机办事通”APP平台。自去年起，我们累计为民众办理了超过76万件事项，成功做到了“信息跑腿代替群众奔波”。

第三，着重于便利民众和助力企业。针对经济社会发展的实际需求，曲靖市公安局推出了12项旨在便民利企的措施，并明确了“10件民生实事”和“10项重点工作”，专门推动这些事项的落实。实施“一企一警”的警企协作机制，为全市超过2000家的重点企业提供“点对点”的服务，确保实现“无扰于民、有事即应、一进门办多事”的目标。

访谈现场。李健摄

主持人：这些举措体现了曲靖公安在增强群众安全感和满意度方面所付出的努力。警务改革作为增强公安机关战斗力、推动公安工作现代化的核心，今年曲靖公安又有哪些新的计划和想法？

陈从华指出，改革进程永无止境。近期，曲靖市举办了公安机关新型警务运行模式改革的现场推进会议，会议旨在总结前一阶段取得的成果与经验，并对当前的工作进行部署，旨在全面推动公安工作的现代化进程。

我们将集中力量推进思想观念、组织结构、职能架构、支撑体系、队伍素质等五个方面的现代化进程，着重强化问题导向、实战导向、基层导向和结果导向，以新颖的警务理念为引领，以警务实战化转型为核心，聚焦深化“四中心一基地”的建设，不断优化“1+5+N”的现代警务机制体系。同时，我们积极构建以“情指行一条线”为总牵引，以“主战主防”为双主导，以内控中心和基地为双支撑，以“内外联动”为双循环的“1222”曲靖特色新型警务运行模式。我们以更加坚定的决心、更加务实的措施、更加严格的责任推动改革，力求将警务资源最大限度地转化为公安机关的新质战斗力，共同应对公安工作现代化在曲靖的实践挑战。

主持人表示：改革之路永无止境，此时正是我们努力奋斗的最佳时机。相信经过您的详细介绍，网友们也能深切体会到曲靖公安机关在新型警务改革上的追求和未来规划。今天的节目到此结束，期待下期与大家再会。

陈从华：谢谢大家！

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